Los grandes desafíos que enfrentan los miembros del G20:
* El progreso multilateral sobre la gobernanza de la economía y el comercio digitales es lento, lo que genera consecuencias graves para la economía global y el desarrollo. Es necesario fortalecer los procesos en curso, como los que se realizan en la OMC y abordar de manera efectiva los riesgos de la creciente brecha digital. Los enfoques plurilaterales y regionales aumentan el potencial de innovación en este aspecto pero deberían ser entendidos de forma sistémica en relación con su impacto en el desarrollo sostenible.
* Con el continuo crecimiento de la economía digital, la aparición y despliegue de nuevas tecnologías, se expusieron nuevas brechas en la gobernanza del comercio. La formulación de políticas sobre esta área requiere que la coordinación internacional entre agencias sea mayor, más eficaz y que involucre una mayor participación de los capitales de los países.
* La asignación inadecuada de beneficios impositivos se ve agravada por la falta de marcos regulatorios adecuados que aborden la digitalización de la economía y del comercio, y no existe consenso sobre las soluciones políticas y técnicas.
Las recomendaciones específicas para el G20 en 2018
* Para orientar las medidas de gobernanza global, la presidencia G20 debería convocar a los ministros de comercio con un enfoque prioritario que aborde la relación polifacética entre las tecnologías digitales y el comercio, la brecha digital y la incorporación de tecnologías de registros distributivos e inteligencia artificial en la elaboración e implementación de normas, entre otros asuntos estratégicos relacionado al comercio.
* Los ministros de comercio del G20 o el Grupo de trabajo sobre Comercio e Inversión deberían firmar un memorándum en Buenos Aires sobre cooperación del comercio digital que incluya los siguientes elementos:
1. Incorporar a altos funcionarios de comercio en las reuniones y discusiones de los ministros digitales sobre comercio digitalizado, y viceversa, con la idea de mantener la agenda de comercio coordinada en las capitales de las economías del G20
2. Establecer un paquete de medidas sobre de comercio e inversión del G20 para mejorar la conectividad digital. Este contribuiría a la infraestructura para el desarrollo digital, uno de las tres prioridades del G20 en 2018. También podría abogar por la liberalización y la facilitación del comercio de bienes que son pertinentes para el acceso digital y la conectividad, las colaboraciones públicas y privadas para abordar los desafíos de la brecha digital, y el fortalecimiento de la asistencia para el comercio y otras formas de asistencia técnica para los países de bajos ingresos.
3. Preparar un documento breve con principios rectores no vinculantes para la formulación de políticas de economía digital mundial, similar a los principios rectores para la formulación de políticas de inversión que se omitió en la cumbre en Hangzhou. Estos principios pueden estar basadas en El plan de trabajo para la digitalización (G20 2017) y la Iniciativa del G20 para el desarrollo y la cooperación de la economía digital
* El G20 debería reafirmar el rol facilitador de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en la gobernanza global sobre el comercio digital, y sugerir un centro de la OMC que funcione como punto focal para iniciar el intercambio de información, la cooperación y coordinación entre los organismos internacionales relacionados con el comercio digital.
* De conformidad con el informe encargado por el G20 en julio 2018 sobre el Plan de acción de la OCDE sobre la erosión de la base imponible y el desvío de utilidades (BEPS por sus siglas en inglés), una prioridad de la comunidad internacional es definir cómo mantener la coherencia del sistema internacional de impuestos a la luz de la persistencia del desacuerdo sobre la mejor forma para abordar los desafíos impuestos por la digitalización. A tal efecto, el G20 debería iniciar un panel intergubernamental ad-hoc sobre impuestos en la economía digital, similar al de cambio climático (IPCC por sus siglas en ingles), para proveer informes científicos y técnicos que permitan a los líderes políticos del G20 encontrar soluciones holísticas para el asunto transversal de la economía digital y las políticas de impuestos para 2020.
Grupo de trabajo: Comercio, inversión y cooperación impositiva